Diplomatie Russe : L'Arctique , ce n'est pas l'affaire de l'Union Européenne !
Publié le 20 Mai 2009
The arctic issue seems to another major point of friction between Eu and Russia after the Eastern partnership issue and the modernization of the Ukrainian gaz grid .
Eu policy is seen as" arrogant " by many arctic states and people by its will to impose its " world view " without any talks , the last exemple being the Eu ban on seals skins .
Les sujets de discorde ne manquent pas entre l'Union Européenne et la Russie . Que ce soit le projet de partenariat oriental ( 4 ) - ( 5) ou Moscou voit une tentative de l'institution " d'empiéter sur des terres ou s'exerce historiquement l'influence de la Russie " ou le projet de modernisation du reseau gazier Ukrainen .( 6 ) - ( 7 )
Le dossier de l'arctique risque d'être le troisième point de friction entre la Russie et l'Union Européenne qui sera peut être évoqué lors de la renconte Ue-Russie lors de la rencontre de Khabarovsk du 21 au 22 Mai 2009 .
En novembre dernier , l'Union Européenne publiait une recommandation ( 1 ) que l'on pourrait qualifie de " Doctrine arctique de l'Ue " et qui , si elle pronait de resoudre les problèmes concernant cette région dans le cadre des conventions existantes ( Convention des Nation-Unies sur le droit de la Mer - UNCLOS ) et des organes multilateraux établis ( Conseil Arctique ) , ne se faisait pas moins l'écho de vouloir " globaliser " la gouvernance de cette région , au travers du dossier de l'environnement par exemple .( 2 ) .
Ces recommandations avaient été trés mal reçues à Moscou et aussi Ottawa ou l'on avait parlé d' " arrogance " de l'institution supranationale et le manque de considération pour les points de vue Russes et Canadiens .
Cette " arrogance " de l'Union Européenne avait déja été critiquée lors du sommet d'Ilullissat en novembre 2008 ou les propos de l'ambassadeur Stefanini avaient provoqués les mêmes réactions négatives que lors de la candidature de l'Ue lors du sommet du Conseil Arctique de Tromsoe .( 12 )
A la denière session du Conseil Arctique , le Canada a reçu l'appui de la Russie et du Groenland pour rejeter la candidature de l'Union Européenne au sein de cette institution ( 8 ) , se basant sur la décision unilatérale de l'Ue d'interdire la commercialisation des produits issus de la chasse au phoque .Une décision d'autant plus étonnante que la recommandation Européenne sur l'actique préconise un large dialogue avec les " Peuples premiers " de l'arctique .[ 2.2. Support to indigenous peoples and local population ]( 3 )
Or ce sont les communautés Inuits qui ont demandé à leurs gouvernements respectifs de rejetter la candidature de l'Union Européenne ............
Parmis les membres du Conseil Arctique , les propos les plus durs sont venus du Groenland ou l'on a parlé de " meurtre culturel " et envisagé des poursuites devant l'Organisation Mondiale du Commerce .
L'un des points qui préoccupe le plus les chefs politiques Russes , mais aussi Canadiens, est la volonté de l'Ue de mettre en place des politiques de coopération transfrontalière obligatoires et des accords contraignants dans des domaines comme l'environnement mais aussi la pêche , le transport maritime ou les questions communautaires Indigènes .
Repondant à une interview d' " Euractiv " ( 9 ) à propos de la nouvelle doctrine de sécurité nationale Russe dont un des paragraphes évoque la possibilité de conflits dans la Mer de Barents ( 10 ) , l'ambassadeur Russe auprés de l'Union Européenne Vladimir Chizov a rejetté toute tentative d' " entrisme " de l'Ue dans le dossier arctique et donc de la necessité de faire du dossier arctique une question bilatérale entre la Russie et l'Union Européenne :
" Nous [ les Russes ] croyons que dans le futur proche, les efforts combinés des pays arctiques sont suffisants. Laissez-moi vous rappeler qu’il n’y a pas d’Etat membre de l’UE parmi les pays arctiques, "
C'est , soit dit en passant , une remarque peu avenante pour le Danemark puissance tutélaire du Groenland et qui assure la présidence du Conseil Arctique et du Secrétariat Général de l'OTAN ..............
La diplomatie Russe s'efforce donc d'éloigner l'Union Européene de la même manière qu'elle refuse tout rôle à l'OTAN dans la région , une position rapellée récemment par le MAE Russe Seguei Lavrov à son homologue Norvègien et par Dmitri Rogozine représentant de la Russie auprés de l'Alliance ( 11 ) .
La diplomatie Européenne va certainement mettre en avant la necessité de sa présence dans sa région au travers du dossier énergetique , autre point de désaccord entre la Russie et l'institution Bruxelloise . Toutefois cette dernière part divisé avec principalement l'Allemagne et l'Italie qui ménent leur propres " politiques arctiques de l'énergie " avec le dossier Shtokman - NordStream et la présence Italienne dans la peninsule du Yamal .
Le Canada ne voit pas aussi d'un bon oeil l'immixion de l'Union Européenne dans ce dossier . Seul la Norvège qui n'est pas membre de l'institution supranationale souhaite dans une certaine mesure la présence de l'institution Bruxelloise , de même que celle de l'OTAN , afin d'éviter de se retrouver dans un tête à tête avec la Russie en Mer de Barents par exemple .
De nombreux sujets seront abordés lors de la réunion de Khabarovsk , avec par exemple les moyens à mettre en oeuvre pour le réglement de la crise financière ou la situation internationale et l'énergie déja évoquée avec , peut être , une approche plus consensuelle ( 13 ) - ( 14 )
Liens : ( 1 ) La doctrine arctique Européenne
L'UE et la région arctique sur ec.europa.eu
L'UE et la Russie sur ec.europa.eu
( 2 ) Environment pushes EU to become Arctic player
( 3 ) Arctic indigenous peoples in the EU are protected by special provisions under European
Community Law . A key principle of the Joint Statement on EU development policy is the
full participation and free, informed consent of indigenous peoples. EU regional policy and
cross-border programmes also benefit indigenous peoples, whose organisations participate in
the Northern Dimension. Rights of indigenous peoples are a thematic priority under the
European Initiative for Democracy and Human Rights.
Hunting marine mammals has been crucial for the subsistence of Arctic populations since
prehistoric times and the right to maintain their traditional livelihood is clearly recognised.
However, modern human activities have put certain of these species in danger and there is
growing concern in the EU about animal welfare. EU policies should continue to take all
factors into account, seeking an open dialogue with the communities concerned.
( 4 ) Partenariat oriental: éviter de nouvelles lignes de fracture en Europe (Lavrov) Article de Ria Novosti du 6 mai 2009 .
( 6 ) Gaz: la déclaration Ukraine-UE ressemble à un accord entre un sourd et un aveugle (Tchernomyrdine) Article de Ria Novosti du 26 mars 2009 .
( 9 ) Le sommet UE-Russie centré sur la « sécurité dure »
( 13 ) Sommet Russie-UE: le règlement de la crise financière au centre des discussions (Prikhodko ) Article de Ria Novosti du 20 mai 2009 .
( 14 ) EU-Russia Summit on 21-22 May in Khabarovsk
Articles associés : ( 5 ) Géopolitique orientale de l'UE, ou une géopolitique involontaire article d'Olivier Kempf
( 7 ) Crise gazière Russo-Ukrainienne : Un enjeu géopolitique au coeur de l'Eurasie .
( 8 ) l'Ue déboutée de sa demande de statut d'observateur au sein du Conseil Arctique
( 9 ) La doctrine de sécurité Russe 2020 , l'arctique et le traité FCE
( 11 ) L'OTAN n'a rien à faire dans l'arctique
( 12 ) Arctique : Stefanini et l'Ue vous parlent
( 15 ) La construction européenne vue par l’URSS (1948-1953) article de Stéphane Mantoux