Conférence sur l'arctique de Chelsea : Tensions entre les Etats-Unis et le Canada et réalignement des positions .

La conférence qui s'est tenue lundi à Chelsea-Gatineau  au Canada et qui a réuni le ministre des affaires étrangères du Canada Lawrence Cannon , de la Norvège Jonas Gahr Store , de la Russie Serguei Lavrov  , la secrétaire d'état Etasunienne Hillary Clinton et le ministre de la Justice Danois Lars Barfoed  a provoqué un réalignement des positions sur le dossier arctique .

Alors que la Russie et le Canada défendent la création d'un " G-5 arctique " informel  au sein du Conseil Arctique sur le modèle du " noyau dur " Franco-Allemand Européen , la secrétaire d'Etat Etasunienne a violemment critiqué cette position en regrettant que l'Islande , la Suède et la Finlande ainsi que des représentants des nations indigènes n'aient pas été invités à cette conférence . [ 1 ]

Cette absence avait été violemment critiqué par les états exclus de la conférence ainsi que par les chefs communautaires des nations indigènes  [ 2 ] - [ 3 ]

Elle a ainsi  déclaré que " Des discussions internationales pertinentes sur le dossier arctique doivent se faire en présence de ceux qui ont des interêts légitimes dans cette région " .

" Je pense que l'arctique va démontrer notre capacité de travailler ensemble et non pas de créer de nouvelles divisions "

  Les chefs communautaires Inuits se sont déclarés particulièrement satisfaits des déclarations de la secrétaire d'Etat Etasunienne et ont souligné que le Canada devrait changer de politique à la suite de celle-ci .[ 9 ]

Mme Hillary Clinton a d'autre part souligné dans une interview accordée à la chaîne CTV que l'arctique figure désormais parmis les propriétés de l'administration Us et que celle-ci allait " discuter de manière sérieuse de la question d'une reconnaissance de la souveraineté Canadienne sur le passage du Nord-Ouest en échange d'une gestion commune de la région  " .[ 4 ]

Elle a aussi souligné que le Conseil Arctique devait rester le forum principal pour résoudre les différents problèmes relatifs à la région .

Le statut du passage du Nord-Ouest constitue un important point de désaccord entre les Etats-Unis et le Canada , les Etats-Unis considérant qu'il s'agit d'une voie maritime  internationale tandis que le Canada estime que cette voie maritime est sous sa souveraineté .

La secrétaire d'Etat américaine, Hillary Clinton, n'a pas participé à la conférence de presse de clôture de la réunion, qui devait rassembler   les ministres des Affaires étrangères de cinq pays côtiers de l'Océan Arctique .

Dans son discours d'ouverture , le MAE Canadien Lawrence Cannon a souligné le fait que la résolution des différents conflits dans l'arctique devrait se faire selon les principes de la déclaration d'Ilulissat qui stipule que les lois internationales et en particulier la convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer devaient servir de base pour les discussions . [ 5 ]

Cette position a été rappellée il y a peu par le MAE Russe Serguei Lavrov lorsd'une interview [ 6 ] et la remarque de M.Lawrence Cannon sonne dur lorsque  l'on sait que les Etats-Unis n'ont pas encore ratifié cette convention .

Interrogé par les journalistes, M. Cannon a dû justifier le caractère fermé de la réunion, critiqué tout autant par des organisations non gouvernementales que par la secrétaire d'État, Hillary Clinton. Celles-ci ont déploré l'absence des autochtones et des autres pays du Conseil de l'Arctique, soit la Suède, la Finlande et l'Islande.

La rencontre n'a pas été organisée dans le but de remplacer le Conseil, a-t-il répondu, ajoutant que le sommet organisé n'a pas la vocation à devenir une structure permanente. Les organisateurs de la conférence ont été en contact du Conseil de l'Arctique et avec les habitants des territoires arctiques, a-t-il fait valoir.

"Ce n'est pas une réunion qui vise une permanence, et ce n'est pas non plus une réunion qui a pour but de miner le travail du Conseil de l'Arctique. (...) Mais il arrive que, notamment, il y ait des responsabilités, il y ait des juridictions qui incombent à des Etats souverains, comme le Canada, les Etats-Unis par exemple", a-t-il justifié. [ 9 ]

On peut noter ici un rapprochement avec les positions défendues par la diplomatie Russe alors qu'un échange verbal assez vif avait opposé la Russie et le Canada à la veille de cette réunion . [ 10 ] - [ 11 ]

  Dans une interview accordée à l'agence Itar-Tass , le MAE Russe a défendu l'idée d'un " G-5 arctique  "informel qui ne metterait pas de côté le Conseil Arctique mais qui servirait de forum  pour débattre des questions lièes au partage du plateau continental .

Il a souligné que ce format du " G-5 arctique " restera pertinent dans le futur en parrallèle du Conseil Arctique et du Conseil Euro-Arctique de Barents .   [ 7 ] - [ 8 ]

  Au cours de cette conférence plusieurs points ont été abordés par les participants dont la collaboration en matière d'environnement , le transport maritime , les opérations de recherche et de sauvetage ainsi que la délimitation du plateau continental .[ 8 ]

Le MAE Russe a aussi souhaité la participation de nombreux représentants des " cinq " à la réunion " Arctique - Territoire du dialogue " organisé les 22- 23 avril prochain à Moscou . [ 12 ]

Quelques dizaines de militants de Greenpeace et de l'organisation non gouvernementale Conseil des Canadiens ont pour leur part manifesté à proximité du lieu de la conférence pour dénoncer le « huis clos » des discussions sur l'avenir de l'Arctique.

« Les communautés autochtones, les autres pays concernés ainsi que les groupes environnementaux doivent se trouver à la table des discussions », a déclaré une responsable de Greenpeace, Beth Hunter. [ 9 ]

Liens :

[ 1 ] Clinton rebukes Canada at Arctic meeting - Article de The Washington Post du 30 mars 2010 .

[ 2 ]  Nordic nations criticize Canada for Arctic snub - Depêche de l'AP du 30 mars 2010 .

[ 3 ] Clinton's cool rebuke of Arctic meeting welcomed in Canada's North - Article de The Canadian Press du 30 mars 2010 .

[ 4 ] Hillary Clinton addresses issues regarding the Northwest Passage and Canada-U.S. border relations.  - Interview à CTV du 29 mars 2010 .

 [ 5 ] Sommaire du président  sur le site du MAE Canadien

[ 7 ] Arctic Five promotes solution to Arctic problems - Lavrov - Depêche de l'agence Itar-Tass du 30 mars 2010 .

[ 8 ] Об итогах второй министерской встречи прибрежных арктических государств, Челси, Канада, 29 марта 2010 года - Communiqué de presse du MAE Russe .

  [ 9 ] D'aprés La Presse Canadienne - The Canadian Press

Articles associés :

[ 6 ] Partage de l'Arctique: la Russie se basera sur les règles de l'ONU (Lavrov)

[10] Partage de l'arctique :UE et OTAN pas partie prenante ( Lavrov )

[ 11 ] Russie - Canada - arctique :Les lignes sont tracées dans la neige  

[ 12 ] Conférence sur l'Arctique, premier grand projet de la Société géographique russe