Un rapport , un de plus qui souligne l'intêret de la diplomatie et des décideurs politiques Etasuniens sur le dossier arctique .
Rien de nouveau si ce n'est la publication à l'annexe C de la National Security Presidential Directive 66/Homeland Security Presidential Directive 25 (NSPD 66/HSPD 25) , dernier acte législatif du président Bush et qui concerne l'arctique et une nouvelle vision de la " liberté des Mers " qui comprend desormais les passages du Nord-Ouest et du Nord-Est .
Le rédacteur s'inquiéte bien sûr du fait que si les revandications Russes portant sur la dorsale Lomonosov sont validées par l'ONU , ceci donnerait à la Russie une part importante du plateau continental arctique .
L'auteur y rappelle que n'ayant pas signé la Convention des Nations-Unies sur le droit de la mer , les Etats-Unis ne peuvent pas prétendre au traversde l'article 76 à participer au partage du plateau continental. - p°7
Les peuples indigènes
En ce qui concerne les " Peuples Indigènes " de l'arctique - p°27 - le rapport évoque de manière enjolivée leur situation et la gouvernance des territoires aux Etats-Unis , au Canada , au Groenland ( Danemark ) , en Norvége mais ommet de parler de la situation en Russie ou ils disposent de leur propre structures admnistratives depuis la création de l'URSS .
Les relations internationales
Le rapport pointe le fait que si les relations des Etats-Unis avec le Canada , la Norvège et le Danemark sont cordiales en en raison du fait de l'appartenance à l'OTAN , les relations avec la Russie sont plus tendues surtout depuis la guerre en Géorgie d'aout 2008 .
Il ya donc bien un aspect prégnant de la confrontation OTAN-Russie dans le dossier arctique .
[ p°32-33 ]
Le document fait aussi référence à l'accord " Baker - Chevernadaze " dans la région du détroit de Béring .
La décision du président Obama d'autoriser les forages pétroliers sur le plateau continental pourrait raviver les tensions entre les Etats-Unis et la Russie dans la région .
En 1990 le Secrétaire d'Etat américain et le ministre des Affaires étrangères de l'URSS avaient signé un traité qui cédait sous le contrôle des Etats-Unis environ 46000 km2 du plateau continental de la mer de Béring de la zone économique russe. Conclu dans des circonstances juridiques douteuses, cet accord n'avait pas été ratifié par le parlement russe, c'est pourquoi son application est temporaire [ les Etats-Unis n'ont pas respecté la disposition du traité sur la compensation des pertes de ressources halieutiques ] . Mais les Américains estiment que c'est leur territoire et y arraisonnent périodiquement des bateaux russes. Il n'est pas exclu que la décision d'Obama puisse encourager les compagnies pétrolières américaines à étendre leur influence sur les territoires litigieux.[ 2 ]
La Marine et la Garde-Côtière: Assurer la liberté des mers et contrôler les goulets
C'est dans cet item que l'on trouve à mon avis les deux élèments les plus interressants du rapport - p°37
"U.S. national security interests in the Arctic include “such matters as missile
defense and early warning; deployment of sea and air systems for strategic
sealift, strategic deterrence, maritime presence, and maritime security operations;
and ensuring freedom of navigation and overflight.”"
L'Océan arctique peut servir au déploiement d'élèments du système connu sous le nom de " bouclier anti-missiles " , au travers de destroyers AEGIS par exemple . Une possibilité relevée par Dmitri Rogozine . [ 1 ]
"A mission of potential particular interest for expanded surface ship operations in
the Arctic would be defending the U.S. (and European Union) claim that the
Northern Sea Route running along Russia’s north coast and the Northwest
Passage running through Canada’s northern archipelago constitute international
straits which allow right of innocent passage."
L'une des missions de l'Us Navy dans l'arctique serait la défense des " intêrets Americains " , mais aussi Européens , sur le Passage du Nord-Ouest et le Sevmorput .
L'administration Us mais aussi Bruxelles considérent qu'il s'agit de voies maritimes internationales .
Ceci , bien sûr , au nom de la " Liberté des mers " [ 3 ] qui est rappellée p°39
Preserving freedom of navigation in the region is an important tenet of U.S. policy. The NSR
[Northern Sea Route], however, is a contested waterway, with Russian claims of sovereignty
competing against U.S. and European Union insistence that it is an international strait
available to all nations, subject to mutually recognized terms. Another potential [Arctic]
transoceanic shipping route may be the Northwest Passage, which extends from the Atlantic
through Baffin Bay and the Canadian Archipelago and into the Pacific by way of the Bering
Strait. Canada claims sovereignty over the waters of the Canadian Archipelago, although the
United States and the European Union claim that the Northwest Passage also constitutes an
international strait which allows right of innocent passage....
Plusieurs passages qui constituent des " goulets d'étranglement " [ Détroit de Béring - Severnaya Zemla .... ] sont considérées comme stratégiques du fait qu'ils pourraient permetre à un adversaire potentiel - la Russie - d'interrompre le trafic maritime - p°39
A la lecture de ce paragraphe on ne peut que faire référence à Karl Haushofer et aux " 16 choke points " définis par le président Ronald Reagan en 1983 .[ 4 ] - [ 5 ]
C'est la première fois qu'un rapport sur l'arctique mentionne des régions qui ne font pas parti des eaux internationales et qui sont souveraineté Canadienne et Russe comme faisant parti des " interêts stratégiques " des Etats-Unis . Il confirme aussi que la géopolitique classique et ses " constantes " comme la géopolitique des détroits ou le Sea power est une grille de lecture parfaitement adaptée popur analyser les développpements dans l'arctique .
Aside from access and right of passage, the Navy and Coast Guard, in particular, must also
be concerned with strategic choke points such as the Bering Strait, Canada’s Queen
Elizabeth Islands in the Northwest Passage, and Russia’s Severnaya Zemlya and New
Siberian Islands in the Northern Sea Route. These narrow passages offer some protection
from persistent ice blockage, but they are also vulnerable to control or blockade by
adversaries that would significantly disrupt potential commercial shipping and oil
transport....
La défense de la " Liberté des Mers " a toutefois donné lieu à une politique agressive de la part des Etats-Unis .
Initié sous la présidence Carter , le programme FON [ Freedom of Navigation ] a donné lieu à de nombreux incidents navals contre ce que la diplomatie Etasunienne considérait des " prétentations injustifiées " , le plus connu étant l'incident naval avec la Libye dans le Golfe de Syrte le 4 janvier 1989 .
Mise à jour du 7 avril 2010
Dans une interview accordée à l'agence Canwest , le spécialiste des questions polaires de l'université du British Columbia Michael Byers réfute la thèse développée dans ce rapport selon laquelle l'Union Européenne considère le passage du Nord-Ouest comme une voie maraitime internatioanle mais qu'elle maintient une " ambiguité étudiée " sur la question .
Il souligne aussi l'importance accordée par l'administatrtioin Us à la " Liberté des Mers " et à l'importance des goulets ( choke points ) [ 6 ]
Liens :
[ 2 ] Revue de la presse Russe du 5 avril 2010 - Ria Novosti
[ 3 ] Thalassopolitique , Carl Schmidt et la mer - sur stratisc.org
[ 4 ] Navy poised to guard vital sea " choke points "
[ 5 ] Navy reports concerns Reagan . Soviet ships called threat to vital sea lanes .
[ 6 ] Melting Arctic poses security risk: U.S. Congress report - Article de Canwest du 7 avril 2010 .
Read more: http://www.montrealgazette.com/news/Melting+Arctic+poses+security+risk+Congress+report/2774860/story.html#ixzz0kWWsfi3j
Articles associès :
[ 1 ] Des élèments du bouclier anti-missiles dans l'Arctique ?